10月9日，海南省住建廳發(fā)布關(guān)于征求《海南省工程建設領(lǐng)域工程款支付擔保實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。本辦法自2024年1月1日起實(shí)施。我們一起來(lái)看看本條政策的要點(diǎn)吧~

 

 

實(shí)施范圍

 

本省行政區域內需要申辦施工許可（包括開(kāi)工報告）的房屋建筑、市政、交通運輸、水利水務(wù)及基礎設施建設的建筑工程、線(xiàn)路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

 

建設單位依法應當向施工單位提供工程款支付擔保。

 

 

擔保方式和有效期

 

工程款支付擔?？梢圆捎?/span>銀行保函、保證保險和工程擔保公司保函等方式。

 

工程款支付擔保的有效期截止時(shí)間為建設單位根據合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結算款項應支付之日起30天至180天。

 

 

金額和費用

 

工程款支付擔保的擔保金額為承包合同價(jià)款（扣除建設單位提供保證前已支付的工程款）的10%。

 

 

建設、施工單位責任

 

建設單位未按合同約定支付工程款的,施工單位有權要求保證人按照應付未付工程款為限，在擔保范圍內履行保證責任。

 

保函約定的保證方式應當為連帶責任。建設單位在建設工程合同規定的債務(wù)履行期屆滿(mǎn)沒(méi)有履行債務(wù)的，施工單位可以要求建設單位履行責任，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。

 

保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設單位應在15日內重新辦理工程款支付擔保，否則，施工單位有權停止施工并要求賠償。

 

建設單位有5種行為之一的（詳情見(jiàn)原文），責令限期清償或先行清償。建設單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔保金額中先予劃支相應數額的款項給被拖欠工資農民工本人。

 

原文如下：

 

海南省工程建設領(lǐng)域工程款支付擔保實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，有效解決施工企業(yè)“結算難”，農民工“討薪難”等問(wèn)題，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，維護社會(huì )穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、住房城鄉建設部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行工程擔保制度的指導意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號）等政策規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 本省行政區域內需要申辦施工許可（包括開(kāi)工報告）的房屋建筑、市政、交通運輸、水利水務(wù)及基礎設施建設的建筑工程、線(xiàn)路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目（以下統稱(chēng)工程項目），建設單位依法應當向施工單位提供工程款支付擔保。

 

（一）建設單位應當在項目開(kāi)工前按本辦法要求辦理工程款支付擔保，未辦理的，視為未落實(shí)建設資金。

 

（二）本辦法修訂實(shí)施前，按原《海南省工程建設領(lǐng)域實(shí)施工程款支付擔保暫行辦法》未實(shí)施工程款支付擔保的承包合同價(jià)款1000萬(wàn)元以下（不含本數）的工程項目，建設單位應于本辦法修訂實(shí)施后3個(gè)月內按要求辦理工程款支付擔保，但在本辦法修訂實(shí)施之日起剩余合同工期不足3個(gè)月的可不辦理工程款支付擔保。

 

（三）2020年5月1日后取得施工許可證的在建項目，在2021年10月19日《海南省關(guān)于〈工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定〉的實(shí)施細則》實(shí)施前，建設單位已繳納農民工工資保證金，建設單位可不再辦理工程款支付擔保。

 

（四）項目建設資金如全部或部分列入各級財政預算，視為已全部或部分提供工程款支付擔保，列入各級財政預算的證明文件視為項目工程款支付擔保有關(guān)憑證。

 

第三條 本辦法所稱(chēng)工程款支付擔保，是指由保證人向施工單位提供的，保證建設單位履行建設工程合同約定支付工程款的擔保。施工單位為工程款支付擔保的債權人，建設單位為工程款支付擔保的債務(wù)人。

 

第四條 省級住房城鄉建設、交通運輸、水利水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各行業(yè)主管部門(mén)）按行業(yè)歸口負責全省本行業(yè)工程項目實(shí)行工程款支付擔保制度的指導、實(shí)施和監督；各市、縣、自治縣和重點(diǎn)園區各行業(yè)主管部門(mén)按行業(yè)歸口負責本行政區域內工程項目實(shí)行工程工程款支付制度的實(shí)施和監督，無(wú)社會(huì )職能的園區由屬地各行業(yè)主管部門(mén)一并負責。

 

銀行保險監督管理部門(mén)依據職責對銀行和保險機構出具保函、開(kāi)展保證保險業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。

 

地方金融監管部門(mén)要指導和鼓勵經(jīng)營(yíng)穩健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司積極開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)，規范工程擔保行為，加強對工程擔保公司風(fēng)險防控的指導服務(wù)。

 

第五條 工程款支付擔保的擔保金額為承包合同價(jià)款（扣除建設單位提供保證前已支付的工程款）的10%。使用財政預算資金的項目，保證金額的計算基數應扣除已批準的財政預算資金。

 

第六條 工程款支付擔保的有效期截止時(shí)間為建設單位根據合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結算款項應支付之日起30天至180天。

 

第七條 可以開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)的保證人為銀行和保險機構。工程擔保公司開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)，由省級各行業(yè)主管部門(mén)另文規定，省級各行業(yè)主管部門(mén)未允許工程擔保公司開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)前，工程擔保公司不得開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)。

 

第八條 工程款支付擔?？梢圆捎?/span>銀行保函、保證保險和工程擔保公司保函（如省級各行業(yè)主管部門(mén)允許工程擔保公司開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)，下同）等方式，對上述擔保方式出具的文書(shū)統稱(chēng)為保函。銀行保函和工程擔保公司保函統一使用示范文本（詳見(jiàn)附件）。工程款支付擔保保證保險產(chǎn)品應基于建設工程項目設立，其種類(lèi)、有效期、保險條款的約定應圍繞工程建設合同、工期、服務(wù)等需求設置，由省銀行保險監督管理部門(mén)會(huì )同省級各行業(yè)主管部門(mén)批準或備案后實(shí)施。

 

保函應當為不可撤銷(xiāo)的保證。在保函約定的有效期屆滿(mǎn)之前，除因主合同終止執行外，保證人、債務(wù)人和債權人都不得以任何理由撤銷(xiāo)保函。

 

第九條 建設單位未按合同約定支付工程款的,施工單位有權要求保證人按照應付未付工程款為限，在擔保范圍內履行保證責任。

 

保函約定的保證方式應當為連帶責任。建設單位在建設工程合同規定的債務(wù)履行期屆滿(mǎn)沒(méi)有履行債務(wù)的，施工單位可以要求建設單位履行責任，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。

 

保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設單位應在15日內重新辦理工程款支付擔保，否則，施工單位有權停止施工并要求賠償。

 

第十條 工程款支付擔保的有效期，是債權人要求保證人承擔保證責任的權利存續期。在有效期內，債務(wù)人不履行建設工程合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合建設工程合同的約定時(shí)，債權人有權要求保證人承擔保證責任。在有效期內，債權人未要求保證人承擔保證責任的，保證人免除保證責任。

 

工程出現停工、工期延長(cháng)等情形的,工程款支付擔保的有效期應發(fā)生相應改變及調整。不同情形由保證合同雙方在合同中約定。

 

（一）工程停工后復工且施工合同未發(fā)生改變的,建設單位應在復工前與保證人重新確認工程款支付擔保的有效期，并取得保證人的書(shū)面認可。施工合同發(fā)生改變的,原保函失效,建設單位應重新辦理工程款支付擔保。行業(yè)主管部門(mén)依法對復工項目核驗施工許可證的條件時(shí)，應復核項目工程款支付擔保的有效期。

 

（二）工程工期延長(cháng)時(shí),保函有效期自動(dòng)延長(cháng)。建設單位應在延期的15日內與保證人辦理相關(guān)續保手續。

 

第十一條 保證人應依據市場(chǎng)主體的信用狀況，實(shí)行擔保費率差別化制度，對于資信良好的適當降低承保費率和條件。

 

第十二條 工程款支付擔保實(shí)行有償付費制度。工程款支付擔保費用由建設單位納入工程總投資。

 

第十三條 保證人或被保證人應當按照省級各行業(yè)主管部門(mén)要求完成保函信息歸集，并如實(shí)上傳工程款支付擔保有關(guān)憑證。其中房屋建筑和市政工程當依托海南省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺實(shí)施電子保函，保函因工程出現停工、工期延長(cháng)等情形發(fā)生保函失效、終止、擔保有效期暫?；蜓娱L(cháng)的，保證人應同步更新電子保函。其他工程項目在海南省工資支付監管平臺完成保函信息歸集。

 

第十四條 建設單位有下列行為之一的，經(jīng)屬地綜合行政執法部門(mén)作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，建設單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔保金額中先予劃支相應數額的款項給被拖欠工資農民工本人：

 

（一）建設單位不按合同約定撥付工程款，導致拖欠農民工工資的；

 

（二）建設單位要求施工單位墊資施工，導致拖欠農民工工資的；

 

（三）建設單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等與施工單位產(chǎn)生爭議拒絕撥付工程款中的人工費用，導致拖欠農民工工資的;

 

（四）建設單位將建設工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導致拖欠農民工工資的；

 

（五）工程項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的。

 

第十五條 各級住房城鄉建設、交通運輸、水利水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規和本辦法規定，依法查處違法違規行為。建設單位未依法提供工程款支付擔保的，根據《保障農民工工資支付條例》第五十七條予以處罰。建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統進(jìn)行公示。

 

第十六條 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施，原《海南省工程建設領(lǐng)域實(shí)施工程款支付擔保暫行辦法》（瓊建規〔2021〕8號）同步廢止。