投標保函新政出臺，為企業(yè)減負注入新功能 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》、《2019年全國減輕企業(yè)負擔工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，助力解決制約企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)瓶頸和難題，歷經(jīng)半年多時(shí)間的市場(chǎng)調研，2020年3月4日，山西省發(fā)展和改革委員會(huì )同省審批服務(wù)管理局、山西銀保監局以及省直招標投標監督管理部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔推行投標保函制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在招標投標領(lǐng)域大力推行以投標保函為主繳納投標保證金制度，并對投標保函的主體范圍、應用形式、監督執法等做出明確要求。工程擔保對建設工程中一系列合同的履行進(jìn)行監督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風(fēng)險管理機制。開(kāi)發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關(guān)系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí)，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

這一政策的出臺，對于有效降低民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和資本負擔，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將起到重要作用。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí)，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。近年來(lái)，為進(jìn)一步轉變政府職能，深化管理服務(wù)改革，提高招投標透明度，充分發(fā)揮信用信息和交易大數據在行業(yè)發(fā)展中的作用，國家有關(guān)部門(mén)下發(fā)文件，鼓勵以擔保取代現金保證金，降低交易成本，為企業(yè)減輕負擔提供有效方式。

山西省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《通知》，明確指具有法定資格的金融機構簽發(fā)的銀行擔保書(shū)、擔保保險、工程擔保公司擔保書(shū)，招標人和招標代理機構必須在招標文件中注明投標擔保的各種支付方式，不得以招標擔保的形式限制投標擔保的支付。，不得限制投標人選擇的金融機構和工程擔保公司辦理招標擔保。

一方面豐富了投標保證的形式，使得投標企業(yè)能夠有更多的自主選擇方法。另一方面，促進(jìn)了全省金融機構創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理機制，提高金融服務(wù)水平，使企業(yè)能夠提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了全省招投標市場(chǎng)化進(jìn)程。通知特別強調鼓勵金融機構發(fā)展電子擔保。

記者從山西省發(fā)改委和省銀監局了解到，電子擔保符合互聯(lián)網(wǎng)加招標采購新發(fā)展的客觀(guān)需要，實(shí)現了快速簡(jiǎn)便啟動(dòng)、可追溯驗證、投標人和投標人有效信息安全的目標要求，真正做到了企業(yè)少跑腿多信息。

在這兩個(gè)方面，山西省部分進(jìn)行金融服務(wù)機構可以積極社會(huì )實(shí)踐，遵從市場(chǎng)自主、企業(yè)員工自愿、合法行為規范、責任明晰、直通直聯(lián)的原則，打通了各個(gè)招投標電子商務(wù)交易信息平臺直連辦理保函系統的通道，為降低生產(chǎn)企業(yè)內部資金負擔，提高我國企業(yè)的辦事效率，確保全流程電子招標投標活動(dòng)中電子化、信息化、規范化順利升級研究提供了支持；為發(fā)展農村信用經(jīng)濟、激發(fā)學(xué)生市場(chǎng)活力等方面問(wèn)題提供了極具操作性的金融政策工具。